抚州市位于江西省东部，辖10县1区，面积为1.88万平方公里，人口385.09万，市政府所在地临川区人口近108.21万。

 

　　区位——抚州“襟领江湖，控带闽粤”，东邻福建，南接赣州市达广东，西近京九铁路，北临鄱阳湖，离省会南昌仅90公里，区位条件优越。鹰厦、浙赣、向乐铁路，320、316、206三条国道、昌厦一级公路、以及京福、沪瑞高速公路在抚州交汇通过。向莆铁路、抚吉、济广高速公路正在建设中。随着国家实施西部大开发，抚州承东启西的区位优势更加明显。资源——抚州素有“赣抚粮仓”之称，是国家区域性商品粮基地。农业特色产品众多，南丰、广昌、崇仁、临川分别为农业部命名的中国蜜桔之乡、中国白莲之乡、中国麻鸡之乡、中国西瓜之乡。森林覆盖率61%，是江西的主要木竹产区。已探明的金属和非金属矿有40多种，铀矿储量为亚洲第一。抚州山奇水秀，是有待开发的江南旅游胜地，被列入国家级、省级历史文物保护单位的有40多处。教育——抚州自古就有“才子之乡”、“文化之邦”的美誉，经千年岁月孕育生成的“临川文化”，是江西历史上两大支柱文化之一。王安石、曾巩、汤显祖、陆象山、晏殊、晏几道等名儒巨公，是抚州历史上辈出的贤才。新中国成立后，抚州秉承光大“临川文化”崇文好学的优良传统，成为教书育人的一块沃土，基础教育水平长期居于江西省前列。改革开放以来，抚州的经济建设取得了辉煌的成就，特别是2005年初，新一届市委、市政府审时度势，提出了“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的赶超发展思路，使我市进入了又好又快的发展时期。

 

　　30年改革开放成就辉煌

 

　　[经济实现快速增长，综合实力显著增强]。党的十一届三中全会作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，为抚州经济发展开拓了新的前景。改革开放充分地调动了各方面的积极性、主动性和创造性，极大地解放和发展了生产力。

 

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　　从上图可以看出，改革开放三十年来，抚州市经济取得的辉煌成就，改革开放第一年抚州市经济增长30.1％，是历史上增长最快的一年，经济发展总体上可以归纳为三个阶段：

 

　　第一阶段：计划经济主导下的平稳发展阶段（1978－1990）。

 

　　这一阶段共13年，属于改革开放初期，抚州市也和全国其他地区一样，在农村实行家庭联产承包责任制，经济开始有了变化。城市经济仍然延用计划经济的发展模式，各项经济工作还是按部就班平稳、缓慢向前发展。当然这种“平稳发展”是相对以后加快发展而言的。1990年抚州生产总值33.52亿元，人均生产总值1035元，是1978年的4.38和3.78倍，1978年－1990年年均现价增长分别13.1％和11.8％；1990财政收入2.61亿元，人均财政收入81元，是1978年的4.08倍和3.52倍，年均分别增长12.4％和11.1％。

 

　　第二阶段：向市场经济过度的波动发展阶段（1991－2000）。

 

　　这一阶段共10年，改革力度不断加大，市场作用显现，粗放型发展和结构问题突出，经济发展出现波动。这个发展阶段包括“八五”和“九五”两个计划期，这个阶段经济体制改革全面向纵深发展，国有企业改革，大力发展民营经济，市场全面开放。总体上说，这10年经济总体增长比前一阶段有所加快。2000年抚州生产总值139.13亿元，人均生产总值3880元，是1991年的3.67和3.37倍，1991年-2000年年均现价增长分别15.5％和14.5％，比上阶段分别高出2.4和2.7个百分点；2000财政收入8.76亿元，人均财政收入244元，分别是1991年的2.92和2.68倍，年均分别增长12.6％和11.6％，比上阶段分别高出0.2和0.5个百分点。

 

　　第三阶段：新时期进入跨越式发展阶段（2001－2007）。

 

　　这一阶段共7年，招商引资、投资拉动作用明显，工业经济贡献不断增强，经济增长质量提高。2007年全市GDP达367.92亿元，可比增长14.0％，人均GDP达9570元，GDP、人均GDP是2001年2.44和2.34倍。这一阶段GDP、人均GDP年均现价增长16.0％和15.2％，比上阶段分别高出3.4和3.6个百分点；财政收入29.69亿元，是2001年的3.08倍，年均增长20.6％，比上阶段高出8个百分点。

 

　　2007年GDP、人均GDP是1978年的48.03和34.93倍，年均现价增长14.3％和13.0％；2007年财政收入29.69亿元、人均财政收入770元，分别是1978年46.39和33.48倍，年均增长分别是14.1％和12.9％。

 

　　[经济结构趋于优化，二、三产业发展迅速]。改革开放以来，抚州市积极推进产业结构调整，呈现第一产业比重趋于下降、第二产业前稳后升、第三产业逐步上升演进变化。

 

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　　1978年，抚州市生产总值为7.66亿元，其中一产4.0亿元，二产2.24亿元，三产1.42亿元；上图所示，1978年三次产业比例为52.2：29.3：18.5。2007年，全市生产总值达到367.92亿元，其中一产80.1亿元，二产171.9亿元，三产115.9亿元，三次产业比例为21.8:46.7:31.5。经过改革开放以来三十年的发展，尤其是在近几年以项目为主导的“赶超发展战略”带动下，抚州市产业结构不断趋于合理化，2007年与1978年相比，一产比重下降30.4个百分点，二产比重提高17.4个百分点，三产比重提高13个百分点。经过了30年的努力，实现了三次产业结构从“一二三”向“二三一”质的转变。

 

　　〔三次产业全面发展、新兴产业不断涌现〕。农业生产稳步发展，农产品供应充足。农业总产值由1978年的4.39亿元增加到2007年的150.52亿元，增长34.29倍，平均每年增长13.0%。2007年，粮食产量达255.92万吨，比1978年增长2.06倍，人均产量比1978年增长1.5倍；棉花产量达4398吨，增长2.85倍，人均产量增长2.07倍；油料折油产量达1.47万吨，增长6.68倍，人均产量增长4.88倍；水产品产量达13.19万吨，增长39.97倍，人均产量增长29.0倍。

 

　　工业经济跃上新水平。三十年来，国有企业改革稳步推进，工业强市战略深入实施，抚州市工业发生了巨大的变化。全市工业总产值由1978年的0.19亿元增加到2007年的474.63亿元，年均现价增长31.0%。规模以上工业实现增加值由2001年的15.80亿元增加到2007年的93.31亿元，年均现价增长34.5％。“十五”时期以来，抚州市工业成为拉动经济增长的主要力量。工业重点项目建设取得较大进展，支柱行业支撑作用加大。通过改革开放，发展外向型工业，掀起了构筑工业化的第一次浪潮，并发展壮大成为重要的支柱产业。2007年，全市规模以上工业企业有564家；完成工业增加值93.31亿元，成为抚州工业的主力军。

 

　　第三产业长足发展，社会服务方式多样、能力大为增强。邮件处理手段逐步机械化，邮政综合计算机网的建设已取得了明显成效。邮电通信业的大力发展，使人们一般交流和贸易交流的方式已由改革之初的以信件、电话、电报为主要方式发展为包括移动电话、传真、传呼、电子邮件（e-mail）、QQ数据传输等多种先进快捷的交流方式。邮电业务总量由1978年的266.08万元增加到2007年的21320万元，增长80.13倍，平均每年增长16.3%；在交通运输方面，公路货运量由1978年的69.37万吨增至2007年的1890万吨，增长31.31倍，年均增长12.6％。

 

　　〔基础设施明显改善，发展后劲继续加强〕。改革开放以来，抚州市不断加大对基础设施投资力度，基础设施建设快速发展。2007年，全社会固定资产投资达226.05亿元，比1978年增长1255.83倍，1978年-2000年年均增长27.9％。1978-2007年抚州市累计完成全社会固定资产投资860.1亿元，新世纪以来累计完成全社会固定资产投资757.64亿元，占改革开放以来的13.3%。

 

　　城市基础设施不断完善，城市面貌焕然一新。2007年，全市城市建设固定资产投资完成9.87亿元，城市建成区面积达121.67平方公里，每万人拥有公交公共车辆6.93辆，城市公共汽车452辆，是1978年的22.6倍；城市排水管道密度4.76公里/平方公里，供水总量达7414.06万吨，是1978年17.74倍；2007年末城市供水普及率达92.94％，比1978年高出32.94个百分点。2007年城市园林绿化面积达4067公顷，是1978年63.55倍；公园32个，面积497公顷，而1978年公园数1个，面积6.43公顷。

 

　　〔市场繁荣活跃，消费升级换代〕。2007年抚州市实现社会消费品零售总额135.46亿元，是1978年的53.12倍，1978年-2007年年均增长14.7%；2002年以来抚州市社会消费品零售总额连续六年增长速度达到两位数，进入了一个新的增长周期。

 

　　居民消费结构逐步升级。汽车类、通讯器材类、化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类、文化办公用品类、建筑及装演材料类、家用电器和音像器材类商品零售额增势明显，增幅远高于其他各类商品，成为市场消费的新亮点。

 

　　餐饮市场发展壮大。随着居民生活质量的不断提高和消费观念的转变，外出就餐的人越来越多，消费环境和服务水平不断提高。2007年，餐饮业实现零售额16.31亿元，是1983年的148.27倍，1983年-2007年年均增长23.2％。

 

　　〔居民收入增加，生活质量提高〕。2007年全市城镇居民人均可支配收入达到11101元，比1978年增长53.89倍，1978年-2007年年均增长14.7％。2007年农民人均纯收入达到4096元，比1978年的132元增加3964元，平均每年以12.6%的速度递增。2007年全市在岗职工年平均工资为13695元，比上年增长24.6％，比1978年的519元增加13176元，增长26.39倍，比1988年的1265元增加12430元，增长10.2倍，比1998年的4685元增加9010元，增长2.92倍，三十年来平均每年以11.9%的速度递增。收入的增加，使居民储蓄存款稳步增加。1978年全市居民储蓄存款余额为0.36亿元，1988年为7.33亿元，1998年为86.23亿元，到了2007年已达253.57亿元，1978年-2007年年均增长速度达25.4%。

 

　　〔社会事业全面进步、保障水平显著提高〕。2007年全市共有各级各类学校1500所，在校生695267人，教职工40576人，小学入学率100％，初中入学率98.15％。在各级各类学校中，普通小学1088所，教学点923个；普通中学222所，其中完全中学30所，高级中学8所，初级中学171；普通初中在校生153570人；普通高中在校生81745人；教职工16095人。中等职业教育学校37所，其中成人中专10所，职业高中27所；2007年全年职业高中招生数为12750人，教职工1590人。幼儿园238所，在园人数44851人。高标准通过了国家“两基”教育工作检查，高考成绩继续保持全省领先。

 

　　科技队伍稳步壮大。2007年全市科技总投入达4.61亿元，取得科技成果73项，其中通过成果鉴定59项，获市科学技术奖13项，获省科技进步奖1项。组织开发新产品37项，其中29项列入省重点新产品计划，8项通过省级新产品鉴定。2007年全市新增民营科技型企业19家，民营科技型企业总数达到128家，其中省级41家。新认定高新技术产品13个。全市80%以上的企业建立了研发机构。2007年，全市工业企业开发工业新产品59项，其中省重点新产品32项。

 

　　卫生事业迅速发展。卫生机构和队伍已具规模。截止2007年，全市卫生机构发展到448个；床位总数达6560张；卫生机构人员由1978年的6200人增加到11346人。全市医疗和预防保健机构已具一定规模，居民看病难、看病贵的现象大大缓解。

 

　　社会保障事业全面发展。2007年底止，全市参加养老保险人数达到306255人，比上年新增参保人数54084人，其中，农民工参保人数16292人，城镇职工参保人数28678人，工业园区职工参保人数10014人，养老保险费基金征缴总额43427万元，增长37.56%。全市离退休人员人均养老金水平为683元，支付率和社会化发放率均达到100%，社会化管理率达100%，社区管理率达96%;全市人均增加养老金达92元。

 

　　提速进位，形势喜人

 

　　〔赶超战略的提出〕。进入“十五”以后，抚州市经济呈快速发展的态势，生产总值连续三年超过全省平均增幅;人均生产总值全省排名前移1位，成为建国以来经济社会发展最好、最快的时期之一。针对经济总量小，三大产业结构不合理，财政实力相对薄弱等现状。市委一届十五次全委会议和市一届人大八次会议通过的“十一五”规划建议和规划纲要，提出了“全力主攻园区、推进三大建设，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展和奋斗目标：到2010年，抚州市GDP要达到550亿元，人均GDP为13920元，财政总收入40亿元，人均财政总收入1013元，三大产业调整为18：50：32，工业增加值为210亿元等等。2008年初，市委二届五次全会又提出，要实行“奋力赶超、重点突破、局部超越的策略，按照”工业增加值三年翻两番、财政总收入三年翻一番和生产总值四年翻一番“的要求，更好更快地推进赶超发展。

 

　　〔抚州市实现赶超发展可行性分析〕。以下主要从GDP、规模以上工业增加和财政总收入这三个指标来进行论证抚州市实现赶超发展可行性。

 

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　　从抚州市与江西省总量对比图可以看出，抚州市GDP总量快速增长，对江西省的贡献也不断加大。2003年抚州市GDP总量为168.41亿元，比1999年增长了1.40倍，1999年—2003年年均现价增长8.8％，完成赶超发展目标”GDP四年翻一番“的70％；2007年比2003增长1.96倍，2003年-2007年年均现价增长18.3％，完成赶超发展”GDP四年翻一番“的98％，2001年、2003年和2007年全市GDP总量占全省总量分别为6.82％、6.62％和6.69％；从抚州市与江西省增幅比较图可以看出，2003年抚州市GDP可比增长比1999年高出8.1个百分点，2007年又比2003年高出0.6个百分点；与江西省相比，1999年抚州市比江西省低3.3个百分点，2003年低0.1个百分点，2007年抚州市高出江西省1.2个百分点。从以上分析，如以2007年为基期，2007年--2011年抚州市只要年均现价增长达18.9％，只需比上阶段高出0.6个百分点，抚州市实现”GDP四年翻一番“的目标。按年均增长18.9％计算，到2010年全市GDP总量实现618.44亿元，比”十一五“规划纲要中到2010的520亿元，超额完成98.44亿元。

 

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　　从上图我们可以直观地看出，抚州市财政总收入、规模以上工业增加值也在不同程度地增长。2004年抚州市财政总收入12.90亿元，比2001年高出1.34倍，2001年-2004年年均增长10.2％，完成”财政总收入三年翻一番“目标值的67％，2007年财政总收入29.69亿元，比2004年高出2.3倍，2004年-2007年年均增长达23.1％，已经提前完成”财政总收入三年翻一番“目标值的115％。以年均增长23.1％计算，到2010年财政总收入达55.38亿元，比”十一五“规划纲要中到2010年达40亿元，超额完成15.38亿元。

 

　　2004年工业增加值完成27.63亿元，比2001年高出1.75倍，2004年-2007年年均现价增长15.0％，只完成”规模以上工业增加值三年翻两番“目标的43.8％，但是2007年比2004年增长3.37倍，年均现价增长35.5％，比上阶段快20.5个百分点，完成目标值84.3％，比上阶段多了40.5个百分点。如以2007年为基期，2007年-2010年年均现价增长达58.7％，比上阶段快23.2个百分点，总量达210元的目标，就可以完成”规模以上工业增加值三年翻两番“的赶超目标。按年均增长58.7％计算，也完成”十一五“纲要中规模以上工业增加值到2010达210亿元。抚州市工业正处快速发展的时期，发展速度如如日中天，同时，基数低等因素，到2010年实现”规模以上工业增加值三年两番“是完成可以实现的。

 

　　对策及建议

 

　　从以上分析，可以发现，要促使抚州实现赶超发展，我们必须加快工业、财政总收入、服务业的发展步伐，同时要抑制某些不利的因素对经济的影响。

 

　　〔主攻工业，加工工业化进程和结构优化升级〕。实现赶超发展的关键，就是要树立工业立市、工业强市的观念，坚持不遗余力地加快工业发展。特别是大力发展与资源相关联的加工工业、以及相匹配的第三产业，形成协调的产业链条和产业结构。同时，1、要立足产业基础，按照节能和环保的要求，以专业化、特色化、高附加值为方向，加快机械制造、医药、纺织、食品、化学建材五大支柱产业结构调整和技术改造力度，促进产品升级换代，提高产品的技术含量和附加值，实现规模化经营；2、充分利用现有重点产品基础，培植壮大优势，增强市场竞争力，实施”拳头产品工程“；3、充分发挥工业园区产业集聚作用，积极发展块状经济。加大投资力度，加快基础设施建设步伐。加快园区管理体制改革，放宽园区自主管理权限，提高园区的承受能力和可持续发展能力。严格园区准入条件，在项目投资规模、产业层次、技术含量、用地等方面严格把关，把园区建设成为高技术产业、新兴产业、承接东部和国外产业转移的平台。建立健全以市场运作为主的开发机制、以完善服务体系为重点的协调推进机制，积极推进工业园区土地集约化经营管理，产业链条式延伸，企业集群式组合，资源循环利用，形成布局合理、功能明确、分工协作、产业集聚、特色鲜明、竞争有序的发展格局，使园区经济发展步入持续快速发展轨道。

 

　　〔提高税收比重，壮大财政收入总量〕。一个国家（地区）财政收入规模大小往往是衡量其经济实力的重要标志，同时也是国家对经济实力宏观调控的重要经济杠杆。抚州正处在经济发展的紧要关头，为了使抚州能更好更快地发展，我们要加强市场（看不见的手）的调控力度外，更重要加强政府（看得见的手）的调控力度。抚州经济发展主要的瓶颈是”工业“，为了解开这以瓶颈，财政也是个切入口。工业与财政收入的关系是，工业是国民经济的主要部门，也是财政收入的主要来源部门。就我市的工业和农业相比，工业部门的技术装备、劳动生产率要远远高于农业，积累水平也要高的多。因此，在财政收入中来自工业部门的收入占绝大比重，工业部门完成上缴任务多少，对保证财政收入起决定作用。为了增加财政收入，要有计划的扩大工业生产规模，狠抓工业产品质量、降低成本和提高劳动生产率。

 

　　〔提升服务业质量和对GDP的贡献率〕。根据三十年三次产业构成图，改革开放以来，抚州市服务业增加值占生产总值的比重不断加大，2007年比1978年整整提高13个百分点。

 

　　服务业对GDP增长的作用如此明显，表明长期以来抚州市主要靠第二产业拉动经济增长的作用不断减弱，以第二、第三产业共同带动经济增长的格局逐步形成。同时，科技进步、生产率提高，加之人口自然增长使新的劳动力不断增加，服务业是吸纳劳动力就业的主要渠道。为此，抚州市必须尽快发展服务业以减轻抚州市当前的就业负担和增加我市居民的收入。同时，有利于促进三大结构的调整。大力发展服务业，有利于促进生产、交换、分配和消费的良性循环，既可以提高工农业产品的竞争力，也可以改变工农业产品销售不畅的状况。此外，服务业中的科技服务、信息咨询、法律服务、金融保险等行业的发展，对优化产业结构、促进生产要素合理流动、实现产业升级等，也都具有不可低估的积极意义。换句话说，服务业发展的快慢会成为影响和制约第一、二产业发展的重要因素。

 

　　〔加大招商选资力度，提高项目质量和增强经济后劲〕。在土地存量有限的条件下，引进更多企业入园，扩大经济总量的同时，提升入园企业质量，走招商选资之路是必要的选择。同时，要全面审查在园企业项目，对长期不能履约开工、低质无效企业要进行清理。这样才可能使那些真正想进资抚州的企业、实实在在做事的企业有其发展、壮大的空间，这样才能促进我市GDP又好又快地增长。同时，以政府为主导大力营造政策环境、规范管理环境塑造对园区良好的运行环境，创新运行机制，使招商引资工作越来越规范、完善。