2008年，抚州市坚定不移地实施赶超型发展战略，走工业强市之路，实行项目带动就业，坚持突出主攻园区和主攻城区，不断深化改革，扩大开放，进一步做大经济总量，大力实施民生工程。全市上半年就业形势呈现出稳中趋好态势。据统计数据显示，今年1—5月，全市城镇新增就业人数21601人，完成全年目标任务的70.1%；新增转移农村劳动力38950人，完成全年目标任务的73.5%。今年年初我市遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害；美国次贷危机不断蔓延加深；劳动力成本继续上升；原材料价格持续上涨等不利因素，在这种形势下，新增就业人数仍保持较快增长实属不易。一方面得益于我市宏观经济较快增长，另一方面也表明今年我市实施的一系列新的积极就业政策效应开始显现。

    今年1—5月，市政府通过举办企业用工招聘洽谈会，积极为企业寻找平台对接岗位，共计提供了34267个就业岗位，完成全年计划的63.95%。通过市、县（区）、乡镇（街道）三级劳动保障部门对20712名城镇劳动就业创业者、26294名农村劳动力转移人员进行职业培训，提高了劳动者职业技能。鼓励失业人员自主创业，降低贷款门槛，让更多有条件创业的劳动者获得资金支持，新增小额贷款7931万元，完成全年目标任务的56.65%，全市困难群体“4050”人员就业人数为1941人，全市零就业家庭就业安置率达到100%，实现下岗再就业人员9599人，完成全年目标任务的60.75%。

    我市不断改善投资环境，大力支持鼓励个体私营经济的发展，非公有制经济蓬勃发展，吸纳了大量劳动力就业。今年1—5月，全市私营企业就业人数达144844人，同比增加9836人，增长7.29%，城镇个体就业人员达107041人，比上年同期略有增长。

根据劳动部门资料显示，至5月末，我市城镇登记失业率为4.30%，同比下降0.08个百分点，城镇失业率稳中有降。

    由于年初公务员阳光津贴发放到位及部分企业调高了职工工资，今年1—3月，全市在岗职工平均工资为3582元，比去年同期增加520元，增长16.98%。上半年也将呈稳中有升的势态。

市委、市政府实施积极的就业政策，多层次、多渠道、多形式地创造就业岗位，增加了我市城镇居民收入，提高了经济增长的就业容量，上半年我市就业形势总体上呈现稳中趋好态势。

我市就业形势整体趋好的同时，一些结构性矛盾依然突出。主要表现在：（1）就业困难群体再就业的难度仍然很大。（2）高校毕业生“就业难”问题不断加大。（3）青年失业者所占比重有所上升。而要解决这种客观存在的失业现象，并不能靠追求GDP的增长率而做到，更主要的是进一步完善劳动力市场功能，提高政府和社会提供就业信息、就业培训等服务的能力。特别重要的是在经济增长目标中树立就业优先的原则。

   我市就业形势从宏观经济运行层面看，存在一些不利因素影响：

    （一）由于我市高污染企业很少，节能减排政策的实施对我市企业用工产生的影响十分有限。

    （二）人民币升值加快和出口退税调整、两税合一对我市部分出口加工企业（主要是纺织加工业）的生产经营造成一定困难，从而影响到企业用工情况。

    （三）农产品、原油、原材料价格不断攀升形成的物价上涨压力对我市部分企业生产经营产生影响，企业用工也受到相关影响。

    （四）受宏观调控影响，我市部分规模较小的房地产企业，资金的获取难度加大，投资上受到约束，企业用工量也相应减少。

    （五）新《劳动合同法》的施行，推动了劳动力成本上升，用工成本增高使我市部分企业的招聘行为十分慎重，使企业的利润受到一定影响，企业用工量也相应受到影响。

    （六）今年上半年，我市纺织业、服装业、制鞋业及部分加工企业出现招工难、企业用工紧张的情况。其主要原因有四点：（1）这部分企业要求高，工资水平较低。企业的专业熟练程度要求高，工作时间长，劳动强度也大，属于劳动力密集型企业，企业利润较低，给予工人的工资较低。（2）企业生产稳定性差。这部分企业大多数属于订单式生产企业，有时无事可做，有时加班加点。（3）福利待遇差，不少企业未能按《劳动合同法》规定给员工缴纳“三金”。（4）《劳动合同法》实施不久，劳动者有短期化和观望的心态，努力找到更好待遇的就业岗位。

总之，企业招不到想要的人，而求职者又找不到合适的岗位，在双向选择中给企业和求职者带来了困难，造成了感观上的短缺。

    做好就业和再就业工作的几点建议：

    （1）二、三产业并举，进一步扩大劳动就业。首先，要进一步发挥工业，特别是制造业在吸收、促进就业方面的作用，同时，充分发挥第三产业门坎较低、投入较快、经营灵活、吸纳就业能力强的特点，拓展就业的广度和深度。

    （2）完善最低工资标准及其实施细则，避免以最低工资代替实发工资。以《就业促进法》为契机，推行职工劳动、职工工资的规范化。操作层面上，要加大工资集体协商的实施力度，逐步让工资集体协商成为签订劳动合同时的一种常态。

    （3）拓宽劳动保障平台，延伸就业信息网络覆盖面，使劳动者更加及时、充分地了解就业信息，促进用人单位和劳动者之间的双向选择。

    （4）对于目前的非正规就业和灵活就业及飞速发展的多种多样的就业形势，应尽建立和完善全社会保障制度，将全体劳动者纳入统一的养老、医疗、失业保险体系，增强劳动者的抗风险能力和竞争就业的心理承受能力。